Федеральный закон о долгосрочном тарифном регулировании в сфере э...

30 декабря 2012 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования тарифного регулирования в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», разработанный в целях привлечения в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, который, за исключением отдельных положений, вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Изменения, которые предусмотрены законом, предполагают дальнейшее развитие институтов долгосрочного регулирования – установление тарифов на товары и услуги в сферах теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования, определяемых на долгосрочный период регулирования (3-5 лет), закрепление полномочий Правительства Российской Федерации или ФСТ России по определению предельных (максимальных и (или) максимальных) индексов роста цен (тарифов), применяемых при переходе к долгосрочному регулированию.

Законом также предусматривается наделение Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению порядка возмещения за счет средств бюджета Российской Федерации, средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета – в случае передачи полномочий по регулированию тарифов на уровень местного самойправления) недополученных доходов, возникших у регулируемых организаций в связи с принятием решений об изменении установленных тарифов и (или) параметров долгосрочного регулирования и (или) необходимой валовой выручки, а также установлением тарифов на основе долгосрочных параметров, отличных от установленных или согласованных органом регулирования в рамках концессионного соглашения.

В целях создания единого механизма расчета размера возмещения недополученных доходов организаций независимо от уровня бюджета, порядок определения размера такого возмещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с изменениями предельные уровни тарифов на тепловую энергию для потребителей и тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения не подлежат установлению и применению с 1 января 2016 года.

В сфере инвестиционного планирования законом определен порядок расчета объема финансовых средств, необходимых для реализации инвестпрограмм субъектов электроэнергетики и теплоэнергетики. Указанный объем подлежит определению с применением укрупненных расценок капитального строительства типовых технологических решений для объектов электроэнергетики (укрупненных сметных нормативов для объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры в сфере теплоснабжения), утверждаемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Изменения, вносимые в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», направлены на синхронизацию указанного закона с нормами Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в части распределения полномочий по утверждению инвестиционных программ регулируемых организаций, осуществляющих деятельность по производству электрической и тепловой энергией в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Предлагаемые законом изменения в законодательные акты Российской Федерации позволят создать правовые основы для улучшения инвестиционного климата в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, в том числе за счет обеспечения перехода к долгосрочному тарифному регулированию, введения финансовой ответственности органов власти за пересмотр условий тарифного регулирования, обеспечения прозрачности инвестиционного планирования/

Источник - ФСТ РФ